Harku vallavolikogu oktoobrikuu istungil on päevakorras muuhulgas Tilgu sadama arengukava eelnõu tekst. Tutvudes eelnõu teksti ja seletuskirjaga tekib tunne nagu loeks koalitsioonilepingut - tekstis välditakse konkreetseid otsuseid, kohustusi ja vastutust, selle koostajad justkui ei julge otsustada ja vastutada. Pakutud eelnõu tekst kirjeldab, milline on üks normaalne kaasaegne väikesadam, aga ei kirjelda, kuidas, millal ja milliste ressurssidega Harku vallas selleni jõutakse.
Arengukavad kinnitab volikogu, kuid käesoleval juhul paistab, et algatus, eestvedamine ja initsiatiiv on pigem vallavalitsuse, ametnike poolel, kus on jäänud kirjeldamata konkreetsed eesmärgid koos tähtaegadega ja vajalike ressurssidega. Käesoleval juhul on eelnõu koostanud vallavalitsus ning arengukavas kirjeldatud ülesanded on valdavalt suunatud vallavalitsusele endale. Aga üldises plaanis vallavalitsuse koostatud eelnõu on ka edaspidiste ülesannete kirjeldamisega ettevaatlik. Volikogu liikmed, eriti koalitsiooni poolel, peaks hoolega kaaluma, mille poolt hääletavad - kas see eelnõu tekst vastu võttes ka tegelikult hakkab midagi muutma?
Tegemist strateegilise arengukavaga, mis aga ei taga eesmärkide täitumist. Dokument ei luba palju ette ära, vaid seob suuremad otsused edasiste planeeringute, uuringute ja mõjuhinnangutega. Dokumendi tekst on pigem visioonidokument kui tegevusplaan, sest puuduvad konkreetsed mõõdikud, tähtajad ja investeeringute mahud. Tekst on nagu koalitsioonilepe, mis pikitud terminitega "uurida", "analüüsida", "kaaluda", "arendada".
 |
| Arengukavas pole mainitud midagi navigatsiooniolude parendamise plaanidest, nt sihimärkide rajamiseks |
Sadama operaatori, investori kaasamise plaani ja juhtimisstruktuuri muudatuste küsimused on minu hinnangul selles dokumendis jäänud üldse kirjeldamata, kuigi suvises ideekorjes said need ideed esitatud. Kui otsida dokumendist vastust küsimusele, kes tulevikus sadama tegelikult välja arendab ja millise rahaga, siis sellele visioonikirjeldus konkreetset vastust ei anna.
Sadama arengukava jaoks kutsuti suvel küll erinevad huvigrupid kokku ideede korjeks, aga sellest kokkuvõtet pole tehtud ja ideid kõigile pole jagatud, pole ka tagasisidet saadetud, milliste ideedega arvestatakse ja millistega mitte (koos põhjendustega). Lisaks see dokument valmis kabinettide uste taga ja ilmus volikogu päevakorda vaid paar nädalat enne istungit, seejuures nii huvigruppidelt kui ka suvise ideekorje osalistele ei saadetud eelnõud enne, kui selle kohta päriti, et miks läheb volikokku ilma asjaosaliste arvamuseta.
 |
| Sõna "pirandamine" kordub dokumendis, tekstiroboti abil tehtut pole piisavalt hoolega üle kontrollitud? |
Selle eelnõu teksti põhjal tundub, et selle peamine eesmärk on arengusuundade kirjeldamine, mitte konkreetsete tegevuste ja vastutuste määratlemine. Tekstis on lausa otsesõnu kirjas, et tegemist ei ole investeeringukavaga ning tegevuste maksumus ja rahastusallikad määratakse hiljem eelarvestrateegias, investeeringute kavas ja valla eelarves. Sellega volikogu jätab ju vallavalitsusele vaba käed nii tegutsemiseks kui ka mitte tegutsemiseks (pole isegi tähtaegu, mis ajaks teha ja millistel aastatel rahasid eelarvest eraldatakse).
